諾和公司分析大氣污染久治不愈的原因

一、環境意識薄弱

大氣環境是人類賴以生存的可貴資源，大氣環境資源的破壞非常嚴重，恢復較好的環境質量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出_多的經濟代價。但這種觀念并沒有被有些部門和一些地區充分的理解和認識。他們只看到眼前局部的經濟發展需要，中國在制訂一些經濟政策、產業政策以及城市建設發展規劃中缺乏對保護大氣環境的考慮，往往以犧牲了環境污染為嚴重代價換取經濟的快速發展，盲目擴大生產、亂鋪攤子、重復建設、技術裝備水平低、能源資源浪費大、鄉鎮企業無序發展、劣質煤炭流通失控等狀況。因此說缺乏對環境保護考慮的地方政策的出臺，本身_是造成加重大氣污染的誘因，所造成環境危害和損失是難以挽回的。

二、能源、利用不合理，能源浪費嚴重

能源的不合理利用以及能源的嚴重浪費是造成我國大氣污染嚴重的原因之一，主要表現如下：①在我國一次能源消費結構中，煤炭占 75% ，而用于發電的煤量僅占總煤量的 35% ，其它煤炭則用于工業及民用燃燒，有 84% 的煤炭直接燃燒，這種煤炭消費構成是狠不合理的。②我國煤炭生產過分注重產量的增加，對控制高硫煤問題重視不夠，主要表現在煤炭的洗選率低和高硫煤地區的煤炭產量增長過快。同時，由于洗煤廠建設資金的限制、洗煤價格的不合理以及受鐵路運力和流向的制約，洗，煤能力的增長落后于原煤生產量增長，原有洗選廠生產能力不能充分發揮出來。目前，我國煤炭入洗率為 22% ，發達_一般多在 60%--80% 。動力煤洗選廠的洗選設備利用率僅為 69% 。③各類燃燒設備技術及制造水平較低，能源利用率不高，使用能耗高排污量大和_期服役的燃燒設備的現象相當普遍。_工業鍋爐 50 萬臺，平均熱效率_ 60% 左右；工業窯爐平均熱效率約為 40% ；城鎮居民生活燃煤熱效率平均僅為 22% 左右。④鄉鎮工業發展迅速，大多數企業采用的生產技術、工藝比較落后，生產設備簡陋，資源能源利用率極低，所造成的大氣污染是驚人的。

三、大氣污染防治的資金投入不足

目前，_污染治理和用于污染防治有關的城市基礎設施建設投資，只占國民生產總值的 0.7% ，這與我國環境污染嚴重、歷史欠帳太多和經濟快速發展對環保投資的需求相比，嚴重不足。①我國工業發展的起點低，基礎工業整體水平提高較慢，技術改造難度大，污染欠帳多。工業技術和裝備許多是 50--60 年代水平的，資源、能源消耗高。但由于工業的整體改造受到資金的限制，遲遲不能進行整體改造和市染治理，相當一批技術裝備落后的工業企業長期在生產中排放大量的污染物，造成嚴重污染。②_在推行清潔煤炭政策、_能源結構的措施如煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等方面的投資力度太弱，遠遠不能滿足需要。③城市集中供熱、燃氣等基礎建設工程是解決城市大氣環境污染的主要措施。但不少地區仍然發展緩慢，關鍵還是資金投入不到位的問題。有些城市建完了熱電廠，卻缺少資金建設供熱管網，分散熱源仍然存在，不但沒有減少污染，反而增加了排放量。④排污收費標準太低，使得污染企業寧可交排污費，而不愿意花錢治理。例如，“兩省九市”的二氧化硫收費標準過低，一般都在每公斤二氧化硫 0.20 元以內，遠遠低于每公斤 1 元左右的脫硫成本，并不能促使企業投資用于二氧化硫治理。造成目前，兩省九市試點地區所建的脫硫設施很少。

四、執法不嚴，監督管理力度不夠

盡管我國大氣污染防治法規標準建設取得很大進展，但有法不依，執法不嚴，違法不究的現象仍然_嚴重。①一些地方政府干預環保部門執法，批準建設短期經濟效益好但能源資源消耗量大、對大氣污染嚴重的工業項目；不執行_“先評價，后建設”的規定，出現了一些新的不合理布局和污染_標的建設項目；對大氣污染防治措施的投資經常留有缺口或將資金挪作他用。②地方電廠、地方水泥廠和鄉鎮企業執法不嚴，_標現象比較普遍。③由于各地監測機構受到經費的限制，不能普遍開展對污染源的經常性監督監測，從而削弱了環保部門對污染源的日常監督管理。環保設施操作管理比較差，實際運行率低。許多項目盡管開工驗收時可達標，但實際運行中卻_標排放。據估算，_目前工業鍋爐煙塵排放_標率平均為 30% ，工業窯爐平均為 50% ，地方水泥行業的粉塵排放_標率為 40% 。④機動車污染防治起步晚，排氣監督管理機制還未真正建立，各監督執法部門職責不清、監督不力，尤其對汽車制造、銷售、使用、報廢全過程污染監督管理還很薄弱，機動車排氣污染監督監測還未納入_大氣環境質量和污染源的常規監測體系中，從而缺乏對機動車排氣污染的有效監督。

五、缺乏實用的治理技術 我國在大氣污染治理技術和設備的研制、開發、推廣和使用方面，雖然做了不少工作，但與大氣污染控制的需求差距還較大，資金、人力的投入以及實用技術商品化的程度遠不如發達_。比較薄弱的領域是潔凈煤技術；冶金、化工、建材等行業的工業窯爐和生產設施排放污染的治理技術；機動車機內凈化技術等。實用技術的缺乏直接影響了大氣污染治理的進程和效果。